當(dāng)前林業(yè)形勢(shì)的基本判斷

　　發(fā)展林業(yè)已成為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的重大實(shí)踐，成為全黨全國(guó)工作的戰(zhàn)略重點(diǎn)。

　　發(fā)展林業(yè)已成為建設(shè)生態(tài)文明的首要任務(wù)，林業(yè)部門(mén)已成為生態(tài)文明建設(shè)的主體部門(mén)。

　　發(fā)展林業(yè)已成為應(yīng)對(duì)氣候變化的全球共識(shí)，成為我國(guó)實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)的戰(zhàn)略支撐。

　　發(fā)展林業(yè)已成為增加農(nóng)民收入、改善民生的戰(zhàn)略舉措，林業(yè)改革已成為拉動(dòng)內(nèi)需、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)大發(fā)展的戰(zhàn)略途徑。

　　林業(yè)改革發(fā)展的總體要求

　　當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，林業(yè)改革發(fā)展的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，全面落實(shí)中央林業(yè)工作會(huì)議和胡錦濤總書(shū)記、溫家寶總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示精神，依靠人民群眾，依靠科學(xué)技術(shù)，依靠深化改革，扎實(shí)開(kāi)展植樹(shù)造林，大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，全面加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，著力強(qiáng)化森林經(jīng)營(yíng)，確保2020年比2005年新增森林面積4000萬(wàn)公頃，新增森林蓄積量13億立方米，森林覆蓋率達(dá)到23％以上，林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到4萬(wàn)億元，為發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、建設(shè)生態(tài)文明、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。

　　2010年十項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)

　　任務(wù)1 積極穩(wěn)妥推進(jìn)改革 創(chuàng)新林業(yè)體制機(jī)制

　　全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，同時(shí)，啟動(dòng)實(shí)施好國(guó)有林場(chǎng)改革，結(jié)合天保二期工程政策調(diào)整，繼續(xù)抓好重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)改革試點(diǎn)工作。

　　■關(guān)鍵詞　加快主體改革

　　要繼續(xù)堅(jiān)持五級(jí)書(shū)記抓林改，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，加快推進(jìn)主體改革，堅(jiān)持以明晰產(chǎn)權(quán)為核心、以承包到戶(hù)為主，凡適宜家庭承包經(jīng)營(yíng)的林地，都要把承包經(jīng)營(yíng)權(quán)落實(shí)到本集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)戶(hù)；對(duì)不宜實(shí)行家庭承包經(jīng)營(yíng)的林地，也要通過(guò)均股、均利等方式明晰產(chǎn)權(quán)。

　　■關(guān)鍵詞　深化配套改革

　　全面深化配套改革，放活經(jīng)營(yíng)。進(jìn)一步健全林業(yè)公共財(cái)政制度、金融支撐制度、采伐管理制度、林權(quán)流轉(zhuǎn)制度和林業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。要制定林權(quán)抵押貸款辦法，規(guī)范抵押貸款行為，擴(kuò)大抵押貸款規(guī)模。進(jìn)一步完善林業(yè)貸款中央財(cái)政貼息政策，增加貼息規(guī)模，發(fā)揮貼息在金融支持林業(yè)發(fā)展中的杠桿作用。積極探索總結(jié)林業(yè)擔(dān)保公司的運(yùn)行機(jī)制。認(rèn)真總結(jié)森林保險(xiǎn)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，完善保險(xiǎn)辦法和機(jī)制，在基層林業(yè)工作站培訓(xùn)一大批熟悉森林保險(xiǎn)的業(yè)務(wù)隊(duì)伍。要充分發(fā)揮中國(guó)林權(quán)交易所等各級(jí)林權(quán)交易機(jī)構(gòu)的作用，進(jìn)一步規(guī)范交易行為，實(shí)現(xiàn)林業(yè)生產(chǎn)要素的科學(xué)、高效配置。同時(shí)，積極引導(dǎo)農(nóng)民林業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社等社會(huì)化服務(wù)組織健康發(fā)展。

　　要進(jìn)一步加強(qiáng)林權(quán)登記、發(fā)證和檔案管理。大力培育各類(lèi)林改先進(jìn)典型。

　　任務(wù)2 全面強(qiáng)化生態(tài)建設(shè) 著力改善生態(tài)狀況

　　全年完成造林任務(wù)8880萬(wàn)畝以上，義務(wù)植樹(shù)25億株。

　　■關(guān)鍵詞　重點(diǎn)工程建設(shè)

　　天保一期工程要搞好總結(jié)，認(rèn)真制定二期工程實(shí)施方案。退耕還林工程要鞏固成果，在重點(diǎn)生態(tài)脆弱區(qū)和重要生態(tài)區(qū)位，適當(dāng)增加安排退耕還林任務(wù)。三北、長(zhǎng)江、沿海等防護(hù)林工程要按照建設(shè)兩大生態(tài)屏障的要求，落實(shí)規(guī)劃、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、完善體系、提升功能。同時(shí)，要加快荒山荒地造林綠化步伐，加快速豐林、碳匯林、能源林、珍貴用材林、木本油料林等基地建設(shè)。

　　■關(guān)鍵詞　推進(jìn)身邊增綠

　　結(jié)合森林城市、森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)、森林村莊、森林校園、森林廠(chǎng)礦、森林營(yíng)區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，大力推進(jìn)身邊增綠，深入開(kāi)展全民義務(wù)植樹(shù)運(yùn)動(dòng)，創(chuàng)新義務(wù)植樹(shù)實(shí)現(xiàn)形式，努力提高義務(wù)植樹(shù)盡責(zé)率。切實(shí)落實(shí)部門(mén)造林綠化責(zé)任制，大力推進(jìn)鐵路、公路等部門(mén)綠化。

　　■關(guān)鍵詞　造林綠化質(zhì)量

　　加強(qiáng)林木種子區(qū)劃和良種基地管理，突出抓好區(qū)域性、示范性林木種苗基地建設(shè)，加強(qiáng)種苗市場(chǎng)監(jiān)管和質(zhì)量監(jiān)督，全面提高良種壯苗使用率。要強(qiáng)化造林質(zhì)量監(jiān)管，確保種一棵、活一棵、成材一棵。

　　■關(guān)鍵詞　森林和林地管理

　　加強(qiáng)森林和林地管理。爭(zhēng)取國(guó)務(wù)院批復(fù)《全國(guó)林地保護(hù)利用規(guī)劃綱要》，抓緊制訂“十二五”征占用林地定額，防止林地非法流失。

　　■關(guān)鍵詞　濕地資源保護(hù)

　　加強(qiáng)濕地資源保護(hù)。建立健全濕地保護(hù)管理制度，研究制訂濕地生態(tài)效益補(bǔ)償相關(guān)政策，開(kāi)展?jié)竦厣鷳B(tài)效益補(bǔ)償和濕地生態(tài)補(bǔ)水試點(diǎn)工作。加強(qiáng)國(guó)際重要濕地、國(guó)家濕地公園建設(shè)管理，做好第二次全國(guó)濕地資源調(diào)查。

　　■關(guān)鍵詞　荒漠資源保護(hù)

　　抓緊編制全國(guó)防沙治沙規(guī)劃、全國(guó)防沙治沙綜合示范區(qū)建設(shè)工程規(guī)劃，加快推進(jìn)京津風(fēng)沙源工程建設(shè)。加強(qiáng)沙化土地封禁保護(hù)，抓好石漠化綜合治理項(xiàng)目試點(diǎn)。做好第四次荒漠化監(jiān)測(cè)及沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急處置。

　　■關(guān)鍵詞　生物多樣性保護(hù)

　　加強(qiáng)大熊貓等瀕危物種的拯救和保護(hù)，編制《全國(guó)野生動(dòng)植物保護(hù)和自然保護(hù)區(qū)建設(shè)工程（2010-2020年）總體規(guī)劃》，強(qiáng)化野生動(dòng)植物及其制品的國(guó)內(nèi)國(guó)際貿(mào)易監(jiān)管，抓好野生動(dòng)物損害補(bǔ)償試點(diǎn)，開(kāi)展第二次全國(guó)野生動(dòng)物資源調(diào)查和全國(guó)第四次大熊貓調(diào)查，推進(jìn)自然保護(hù)區(qū)示范省和示范自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，完善野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)體系，做好野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)工作。

　　任務(wù)3 加強(qiáng)“三防”工作 鞏固建設(shè)成果

　　■關(guān)鍵詞　森林火災(zāi)應(yīng)急處置

　　切實(shí)提升森林火災(zāi)應(yīng)急處置能力。

　　以深入實(shí)施《森林防火條例》和《全國(guó)森林防火中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》為重點(diǎn)，全面推進(jìn)依法治火、科學(xué)防火和群防群治，著力強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施、撲火裝備、消防隊(duì)伍和應(yīng)急機(jī)制建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。重點(diǎn)加強(qiáng)森林航空消防，加大森林防火物資儲(chǔ)備。

　　■關(guān)鍵詞　林業(yè)有害生物防控

　　狠抓林業(yè)有害生物防控。重點(diǎn)強(qiáng)化美國(guó)白蛾、松材線(xiàn)蟲(chóng)病等重大危險(xiǎn)性林業(yè)有害生物防控。嚴(yán)格落實(shí)各級(jí)政府的防治責(zé)任。加大蟲(chóng)情監(jiān)測(cè)和檢疫執(zhí)法力度。繼續(xù)開(kāi)展生物防治試點(diǎn)，擴(kuò)大防治規(guī)模，提高防治效果。開(kāi)展林業(yè)有害植物調(diào)查，認(rèn)真研究制定防控措施。

　　■關(guān)鍵詞　專(zhuān)項(xiàng)嚴(yán)打行動(dòng)

　　組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)嚴(yán)打行動(dòng)。及時(shí)查處涉林大案要案，嚴(yán)厲打擊破壞森林資源違法犯罪行為。

　　任務(wù)4 著力強(qiáng)化森林經(jīng)營(yíng) 提高森林質(zhì)量

　　全年完成森林撫育7875萬(wàn)畝、中低產(chǎn)林改造2500萬(wàn)畝。

　　■關(guān)鍵詞　森林經(jīng)營(yíng)規(guī)劃

　　抓緊編制全國(guó)森林經(jīng)營(yíng)規(guī)劃。確定全國(guó)森林經(jīng)營(yíng)工作的方向、布局、任務(wù)和重點(diǎn)。各地也要編制相應(yīng)的實(shí)施規(guī)劃，加大森林經(jīng)營(yíng)投入。

　　■關(guān)鍵詞　森林經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)

　　優(yōu)先在森林資源相對(duì)集中、中幼齡林比重大、短期內(nèi)易見(jiàn)成效的林區(qū)開(kāi)展森林經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)，實(shí)行邊試點(diǎn)、邊總結(jié)、邊推廣。

　　■關(guān)鍵詞　森林經(jīng)營(yíng)制度

　　建立森林經(jīng)營(yíng)年度計(jì)劃制度，將森林經(jīng)營(yíng)面積指標(biāo)納入年度生產(chǎn)計(jì)劃。研究建立森林經(jīng)營(yíng)績(jī)效考核制度，將評(píng)價(jià)結(jié)果與林業(yè)項(xiàng)目和資金投入掛鉤。認(rèn)真總結(jié)森林認(rèn)證試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)森林認(rèn)證機(jī)構(gòu)建設(shè)，逐步推進(jìn)森林經(jīng)營(yíng)認(rèn)證和產(chǎn)銷(xiāo)監(jiān)管鏈認(rèn)證。深入總結(jié)推廣森林經(jīng)營(yíng)的科學(xué)模式，修改完善森林采伐撫育規(guī)程。

　　■關(guān)鍵詞　森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)

　　積極參與國(guó)際森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)進(jìn)程。引進(jìn)和掌握可持續(xù)經(jīng)營(yíng)模式和技術(shù)，不斷提高我國(guó)森林經(jīng)營(yíng)水平。

　　任務(wù)5 大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè) 促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收

　　深入落實(shí)第二屆全國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)大會(huì)精神，不斷壯大木材加工、木漿造紙、木本糧油、花卉等十大林業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)林業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1.7萬(wàn)億元。

　　■關(guān)鍵詞　林業(yè)產(chǎn)業(yè)政策

　　認(rèn)真實(shí)施林業(yè)產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，積極籌措林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，切實(shí)降低林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者負(fù)擔(dān)。積極爭(zhēng)取野生動(dòng)植物繁育利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策。

　　■關(guān)鍵詞　產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

　　以提高林地生產(chǎn)力為核心，加強(qiáng)以資源培育為基礎(chǔ)的第一產(chǎn)業(yè)；以提高產(chǎn)品質(zhì)量和附加值為核心，改造和提升第二產(chǎn)業(yè)；以提高生態(tài)服務(wù)價(jià)值為核心，大力發(fā)展森林旅游、生態(tài)觀(guān)光等第三產(chǎn)業(yè)。

　　■關(guān)鍵詞　轉(zhuǎn)變發(fā)展方式

　　加快科技進(jìn)步和創(chuàng)新，抓緊淘汰落后產(chǎn)能，大力發(fā)展生物材料、生物制藥等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，著力優(yōu)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)重組，建立大型林業(yè)企業(yè)集團(tuán)和產(chǎn)業(yè)集群。充分利用國(guó)家大型企業(yè)集團(tuán)的資金優(yōu)勢(shì)和林業(yè)部門(mén)的資源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)聯(lián)合開(kāi)發(fā)。

　　■關(guān)鍵詞　強(qiáng)化市場(chǎng)引導(dǎo)

　　加強(qiáng)林產(chǎn)品市場(chǎng)信息的搜集與分析，準(zhǔn)確掌握市場(chǎng)發(fā)展變化趨勢(shì)，及時(shí)發(fā)布林產(chǎn)品價(jià)格信息。

　　任務(wù)6 加快發(fā)展生態(tài)文化 增強(qiáng)社會(huì)生態(tài)意識(shí)

　　■關(guān)鍵詞　生態(tài)文化精品

　　鼓勵(lì)生態(tài)文化產(chǎn)品的發(fā)掘和創(chuàng)作。積極推進(jìn)林業(yè)大型典志編纂工作，組織創(chuàng)作一批文學(xué)、影視、動(dòng)漫、戲劇、書(shū)畫(huà)、音樂(lè)等人們喜聞樂(lè)見(jiàn)的生態(tài)文化產(chǎn)品，著力推出一批社會(huì)效益明顯的生態(tài)文化精品。

　　■關(guān)鍵詞　生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)

　　鼓勵(lì)社會(huì)資本投資森林文化、竹文化、茶文化、花文化、濕地文化等生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)。

　　■關(guān)鍵詞　宣傳教育活動(dòng)

　　繼續(xù)開(kāi)展國(guó)家森林城市創(chuàng)建活動(dòng)，辦好第二屆綠化博覽會(huì)、森林旅游節(jié)、濕地文化節(jié)以及具有地方特色的生態(tài)文化節(jié)慶、會(huì)展活動(dòng)。突出抓好青少年生態(tài)道德教育，充分運(yùn)用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，不斷增強(qiáng)全社會(huì)熱愛(ài)自然、保護(hù)自然的生態(tài)意識(shí)。

　　■關(guān)鍵詞　基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

　　繼續(xù)加強(qiáng)生態(tài)文明教育基地建設(shè)，強(qiáng)化旅游風(fēng)景林、古樹(shù)名木和各種紀(jì)念林的保護(hù)，不斷完善森林公園、濕地公園和自然保護(hù)區(qū)的生態(tài)教育功能。

　　任務(wù)7 繼續(xù)推進(jìn)科教興林 全面提升發(fā)展水平

　　■關(guān)鍵詞　科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化

　　推進(jìn)科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)優(yōu)良品種培育、困難立地造林、森林撫育經(jīng)營(yíng)、生物資源開(kāi)發(fā)等科技攻關(guān)，盡快破解林業(yè)發(fā)展中的技術(shù)難題，力爭(zhēng)在林業(yè)新品種研制、林業(yè)應(yīng)對(duì)氣候變化、生態(tài)服務(wù)功能等方面取得重大進(jìn)展。啟動(dòng)“林業(yè)科技引領(lǐng)計(jì)劃”，推進(jìn)“林業(yè)科技富民示范工程”和“林業(yè)科技特派員創(chuàng)業(yè)行動(dòng)”，加快科技成果轉(zhuǎn)化。適時(shí)召開(kāi)全國(guó)林業(yè)科技大會(huì)。

　　■關(guān)鍵詞　林業(yè)信息化

　　加大信息資源整合力度，促進(jìn)信息共享和信息公開(kāi)。編制全國(guó)林業(yè)信息化“十二五”規(guī)劃，做好“金林工程”立項(xiàng)工作。強(qiáng)化林業(yè)信息化統(tǒng)一管理，加強(qiáng)信息化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，大力推進(jìn)示范省建設(shè)。啟動(dòng)林業(yè)資源監(jiān)管體系行動(dòng)計(jì)劃，強(qiáng)化林業(yè)衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)應(yīng)用。積極開(kāi)展戰(zhàn)略研究，加大培訓(xùn)工作力度。推進(jìn)先進(jìn)成熟信息技術(shù)的應(yīng)用普及，拓展林業(yè)信息化應(yīng)用領(lǐng)域，提升林業(yè)信息化應(yīng)用水平。

　　■關(guān)鍵詞　林業(yè)裝備水平

　　全面改善林業(yè)裝備水平。研究制定有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的政策措施，

　　吸引多方資金進(jìn)入林業(yè)機(jī)械制造領(lǐng)域。支持林業(yè)先進(jìn)設(shè)備技術(shù)研發(fā)，積極引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)林業(yè)設(shè)備和技術(shù)，培育大型林業(yè)裝備企業(yè)集團(tuán)，提升我國(guó)林業(yè)裝備制造水平。落實(shí)林業(yè)機(jī)具補(bǔ)貼政策，推動(dòng)林業(yè)機(jī)械的廣泛應(yīng)用。

　　■關(guān)鍵詞　林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系

　　進(jìn)一步完善林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)示范區(qū)建設(shè)，大力推進(jìn)林業(yè)全過(guò)程的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化工作。建立健全林產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)體系，著力加強(qiáng)林產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。

　　■關(guān)鍵詞　科技體制改革

　　繼續(xù)深化科技體制改革。加強(qiáng)全國(guó)林業(yè)科技資源的優(yōu)化整合，探索建立以提高科技效率為核心的科技體制，加快地方林業(yè)科技發(fā)展。加強(qiáng)與其他部門(mén)、科研機(jī)構(gòu)的合作，創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研結(jié)合機(jī)制，進(jìn)一步發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的重要作用。加強(qiáng)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、生態(tài)定位站、科技推廣站建設(shè)。

　　加強(qiáng)對(duì)林業(yè)院校的指導(dǎo)和共建工作。不斷強(qiáng)化林業(yè)學(xué)科建設(shè)，為現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)培養(yǎng)更多的優(yōu)秀人才。

　　任務(wù)8 大力加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè) 加快改善林區(qū)民生

　　堅(jiān)持從規(guī)劃項(xiàng)目政策等方面入手，為林業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展創(chuàng)造良好條件，全面增強(qiáng)林業(yè)自我發(fā)展能力。

　　■關(guān)鍵詞　林業(yè)重大規(guī)劃

　　編制完成《林業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》、《全國(guó)造林綠化規(guī)劃綱要》、《三北防護(hù)林體系建設(shè)五期工程規(guī)劃》、《農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)林業(yè)“十二五”規(guī)劃》、《全國(guó)濕地保護(hù)工程實(shí)施規(guī)劃》（2011-2015）等規(guī)劃，科學(xué)謀劃林業(yè)發(fā)展藍(lán)圖。將林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入相關(guān)行業(yè)規(guī)劃，全面改善林區(qū)生產(chǎn)生活條件。

　　■關(guān)鍵詞　林區(qū)棚戶(hù)區(qū)改造

　　繼續(xù)實(shí)施重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)棚戶(hù)區(qū)改造工程。

　　全面啟動(dòng)國(guó)有林場(chǎng)危舊房改造項(xiàng)目。著力加強(qiáng)林區(qū)道路、飲水、供電、通訊、資源監(jiān)測(cè)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　■關(guān)鍵詞　減輕林業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)

　　貫徹落實(shí)育林基金使用管理辦法。降低育林基金征收比例，加快林業(yè)部門(mén)行政事業(yè)經(jīng)費(fèi)納入地方財(cái)政預(yù)算進(jìn)度，切實(shí)減輕林業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。

　　■關(guān)鍵詞　林區(qū)社會(huì)事業(yè)

　　加快發(fā)展林區(qū)社會(huì)事業(yè)。將林區(qū)就業(yè)、增收、醫(yī)療、教育等納入當(dāng)?shù)匕l(fā)展規(guī)劃，爭(zhēng)取國(guó)有林場(chǎng)分離辦社會(huì)政策，提高社會(huì)保障能力，解除林區(qū)干部職工后顧之憂(yōu)。落實(shí)國(guó)有林區(qū)、林場(chǎng)職工購(gòu)置家電等的補(bǔ)貼政策。

　　■關(guān)鍵詞　林業(yè)重大政策

　　抓好重大政策爭(zhēng)取和落實(shí)工作。協(xié)調(diào)落實(shí)天然林保護(hù)工程延續(xù)政策，完善林業(yè)補(bǔ)貼政策體系、生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制、金融支持體系，積極爭(zhēng)取林業(yè)稅收扶持政策和林產(chǎn)品出口退稅政策。全力做好2010年林業(yè)預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)、部門(mén)預(yù)算及各類(lèi)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)投資爭(zhēng)取工作，提早做好2011年林業(yè)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。

　　任務(wù)9 加強(qiáng)國(guó)際交流合作 擴(kuò)大林業(yè)對(duì)外開(kāi)放

　　統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)大局，認(rèn)真做好事關(guān)林業(yè)發(fā)展和國(guó)家利益的各項(xiàng)工作，全面提升我國(guó)林業(yè)對(duì)外開(kāi)放水平。

　　■關(guān)鍵詞　多邊林業(yè)國(guó)際事務(wù)

　　積極參與多邊林業(yè)國(guó)際事務(wù)。全面參與國(guó)際林業(yè)規(guī)則制訂，認(rèn)真履行相關(guān)國(guó)際公約，切實(shí)維護(hù)國(guó)家利益。加強(qiáng)國(guó)際合作隊(duì)伍建設(shè)，提高林業(yè)國(guó)際談判能力。

　　■關(guān)鍵詞　涉林國(guó)際熱點(diǎn)問(wèn)題

　　積極應(yīng)對(duì)氣候變化等涉林國(guó)際熱點(diǎn)問(wèn)題。加強(qiáng)氣候變化、非法采伐和老虎保護(hù)等熱點(diǎn)問(wèn)題的對(duì)策研究，認(rèn)真落實(shí)應(yīng)對(duì)氣候變化林業(yè)行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)相關(guān)合作。加強(qiáng)森林碳匯計(jì)量監(jiān)測(cè)。

　　■關(guān)鍵詞　雙邊林業(yè)國(guó)際合作

　　深入研究林業(yè)國(guó)際合作國(guó)別政策，鞏固和拓展對(duì)外合作渠道。積極爭(zhēng)取國(guó)外資金和技術(shù)援助，拓展利用援外資金領(lǐng)域，擴(kuò)大利用資金規(guī)模。

　　■關(guān)鍵詞　民間交流與合作

　　加強(qiáng)與國(guó)際非政府組織和民間社會(huì)的交流與合作。在完善管理的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化對(duì)國(guó)際非政府組織和民間社團(tuán)的引導(dǎo)，促使其為加快我國(guó)林業(yè)發(fā)展發(fā)揮積極作用。

　　■關(guān)鍵詞　國(guó)際竹藤組織建設(shè)

　　加快亞太森林恢復(fù)與可持續(xù)管理網(wǎng)絡(luò)和國(guó)際竹藤組織建設(shè)。推進(jìn)試點(diǎn)示范項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)外磋商，加快成員發(fā)展。加大對(duì)外宣傳力度，提高國(guó)際影響力。

　　■關(guān)鍵詞　“走出去引進(jìn)來(lái)”戰(zhàn)略

　　全面推進(jìn)林業(yè)對(duì)外開(kāi)放。實(shí)施“走出去，引進(jìn)來(lái)”戰(zhàn)略，拓展林業(yè)發(fā)展空間，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)海外森林資源開(kāi)發(fā)和培育。擴(kuò)大世行、亞行、歐投行貸款林業(yè)項(xiàng)目規(guī)模，提高外資利用水平。繼續(xù)爭(zhēng)取國(guó)家鼓勵(lì)林產(chǎn)品出口政策，推動(dòng)林產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易穩(wěn)定增長(zhǎng)，加強(qiáng)非政府組織建設(shè)，支持林業(yè)企業(yè)國(guó)際維權(quán)工作。

　　任務(wù)10 強(qiáng)化行政能力建設(shè) 提高林業(yè)管理水平

　　堅(jiān)持依法治林和人才強(qiáng)林，全面提升各級(jí)林業(yè)部門(mén)的行政能力和管理水平。

　　■關(guān)鍵詞　林業(yè)法制建設(shè)

　　高度重視并認(rèn)真組織森林法修改，加快濕地保護(hù)條例、沿海防護(hù)林條例等立法進(jìn)程。逐步推進(jìn)林業(yè)綜合行政執(zhí)法，組織開(kāi)展規(guī)范行政執(zhí)法行為示范點(diǎn)建設(shè)。深化行政審批制度改革，加強(qiáng)林業(yè)行政許可工作。認(rèn)真對(duì)待林業(yè)行政復(fù)議，妥善處置各類(lèi)突發(fā)事件。

　　■關(guān)鍵詞　干部培養(yǎng)與管理

　　優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，調(diào)動(dòng)干部工作積極性。實(shí)施林業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程，推進(jìn)干部教育培訓(xùn)規(guī)范化、信息化、組織化。研究探索林業(yè)高級(jí)專(zhuān)家培養(yǎng)機(jī)制，加強(qiáng)各類(lèi)后備人才培養(yǎng)。加快干部人事制度改革，加大干部競(jìng)爭(zhēng)上崗和輪崗交流工作力度。加強(qiáng)森林公安、林業(yè)工作站等基層隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮工青婦、老干部、社團(tuán)等方面的作用。

　　■關(guān)鍵詞　林業(yè)反腐倡廉建設(shè)

　　不斷加強(qiáng)思想道德教育和黨紀(jì)國(guó)法教育，大力推進(jìn)廉政文化建設(shè)。緊緊抓住群眾普遍關(guān)注和容易發(fā)生腐敗問(wèn)題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)權(quán)力運(yùn)行過(guò)程實(shí)行重點(diǎn)關(guān)注和全程監(jiān)督。強(qiáng)化從源頭上預(yù)防和治理腐敗，把制度建設(shè)貫穿于反腐倡廉各個(gè)環(huán)節(jié)。對(duì)少數(shù)濫用職權(quán)、以權(quán)謀私的干部，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅查處。

　　■關(guān)鍵詞　創(chuàng)建“四型”機(jī)關(guān)

　　繼續(xù)開(kāi)展“創(chuàng)建四型機(jī)關(guān)、爭(zhēng)做五個(gè)模范”活動(dòng)和“講黨性，重品行，作表率”活動(dòng)，引導(dǎo)廣大干部樹(shù)立強(qiáng)烈的進(jìn)取心、事業(yè)心、責(zé)任心，形成知難而進(jìn)、真抓實(shí)干、狠抓落實(shí)的工作作風(fēng)。